10天内完成地盘征收裸体，84天技俩封顶，99天终了投产。

这是以晴5G数字经济产业园（以下简称“以晴产业园”）在江西景德镇创下的“浮梁速率”。公开良友败露，以晴产业园是景德镇市最大的数字经济技俩，亦然江西省数字经济要点技俩。

不外，近日澎湃新闻接到反应称，总投资60亿元的浮梁县要点招商引资技俩以晴产业园一期仍是建成投产两年多，但于今仍穷乏王人全的正当用地手续。

该技俩“投产两年多仍穷乏王人全的正当用地手续”情况是否属实？澎湃新闻记者通过实地访谒发现，以晴产业园于2021年签约落户，但在产业园技俩用地中有两块地盘的使用权，早在2014年就仍是被景德镇嘉瑞置业有限公司（以下简称“嘉瑞置业”）拍下。产业园技俩引进之初，政府曾尝试与嘉瑞置业进行地盘置换，但两边尚未谈妥，产业园就仍是开工建筑，因此导致产业园技俩无法办理王人全正当用地手续。

现时，浮梁县政府关联部门还在和嘉瑞置业“对拟置换地块再行进行地盘评估”。

产业园用地中，包含已出让的两块商住用地

在浮梁县，以晴产业园是一个广为东谈主知的工业园区，该技俩建筑速率之快，曾刷新当地记载。

10月31日，澎湃新闻记者来到位于浮梁县城区的以晴产业园看到，该产业园除了仍是建成投用的一期工程以及部分仍然在建的工程，其余步盘被用铁皮围挡起来。

公开良友败露，以晴产业园是景德镇市贯彻工业倍增三年看成，自便招商引资获取的要紧截止。该技俩由福建以晴集团投资，产业园区策划建筑当代化正当净厂房及产业联系配套要领，总建筑面积25万平方米，总投资约60亿元，主要建筑糜掷电子末端居品及视窗光学玻璃、精密注件、集成电路板等居品零部件坐蓐线。其中，技俩一期投资6.05亿元，用大地积172.04亩。

据官方先容及媒体报谈，该技俩于2021年8月3日签约落户浮梁县，2021年11月2日开工建筑，2022年2月8日启动投产，10天期间内完成地盘征收316.88亩，开工84天终了技俩封顶，从建筑到投产仅用99天，技俩建筑刷新了“浮梁速率”。

关联词裸体，技俩快速激动的背后，也出现用地纠纷，并埋下“未批先建”的罪犯隐患。

以晴产业园。

以晴产业园项主义用地纠纷，从浮梁县东谈主民政府官网近三年公布的浮梁县《地盘收储、报批、供应策划》中不错看出一点条理。在这些公示中，从2022年启动，原嘉瑞置业公司用地（恒通物流西侧）118.65亩地盘，鸠集三年被列入“工矿仓储用地”地盘收储策划。

公示中说起的118.65亩原嘉瑞置业公司用地，恰是以晴产业园技俩用地中的一部分。这部分地盘早在2014年就通过公开挂牌出让的状貌，被嘉瑞置业以4508.7万元的总价获取国有建筑用地使用权。

嘉瑞置业出示的《国有建筑用地使用权出让合同》败露，该118.65亩地盘分为两块，其中一块地盘位于浮梁县恒通物流西侧，面积为56.45亩，价钱为2145.1万元；另一块地盘位于浮梁县众安驾校西侧，面积为62.2亩，价钱为2363.6万元，两块地盘的用途均为其他平日商品住房用地。2018年9月，嘉瑞置业办理了上述两块地盘的不动产权证，地盘用途均为商住性质。

“由于政府莫得作念好‘三通一平’，是以拍得这两块地盘后，咱们一直未开荒。”嘉瑞置业又名认真东谈主向澎湃新闻记者出示了一份《景德镇嘉瑞置业有限公司用地情况阐扬》，以证据这一说法。该《情况阐扬》由浮梁县国土资源走动中心于2018年3月16日出具，其中提到“到现时为止，因还有部分用地未征收到位况且收支入场谈路未通等原因，导致所拍地盘尚未请托给该公司”。

直到2021年，以晴产业园签约落户浮梁县，上述两块商住用地变成产业园技俩用地，并飞速建起厂房。“商住用地的不动产权证还在手中，地盘却已而成了别东谈主的工业用地。”嘉瑞置业前述认真东谈主说，地盘被产业园占用后，该公司曾屡次向政府部门反应情况，问题恒久未得到有用科罚。

地盘置换未谈妥，产业园仍缺正当用地手续

嘉瑞置业拍得的商住用地，为何已而变成了产业园的技俩用地？这一情况是否涉嫌“一地两卖”？地盘被占用后，嘉瑞置业手中的不动产权证还有用吗？

澎湃新闻记者来到浮梁县政务就业中心，通过不动产就业窗口查询得知，嘉瑞置业手中握有的两本不动产权证，在系统中的查询截止败露为“登记”现象，现时依然正当有用，责任主谈主员暗示，“唯有嘉瑞置业莫得主动刊出，文凭细目是一直有用的”。

同期，责任主谈主员查到，以晴产业园也办理了两本不动产权证。“产业园是用隔邻另外两块地盘办理不动产权证的，和嘉瑞置业的两块地盘互不随意。”责任主谈主员说，因此不存在“一地两卖”的情况。

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系统查询败露，嘉瑞置业握有的两本不动产权证为正当有用的“登记”现象。

按照法律规章，工程技俩在开工建筑之前，除了地盘不动产权证，还应获取建筑用地策划许可证、建筑工程策划许可证、建筑工程施工许可证等一系列用地手续。那么，以晴产业园是否办理了这些手续？

记者在浮梁县住建局查到，以晴产业园一期工程在2022年6月已承办理了建筑工程施工许可证。但浮梁县当然资源和策划局联系业务认真东谈主暗示，系统中莫得查到以晴产业园相应的策划许可手续。

“以晴产业园是要点招商引资技俩，是以激动得相比快。”10月31日，浮梁县当然资源和策划局党构成员、地盘储备中心主任陈腊顺称，以晴产业园技俩用地除了部分新增用地，还波及众安驾校、恒通物流、嘉瑞置业三家单元的存量地盘，其中众安驾校、恒通物流的地盘征收较为顺利，但与嘉瑞置业对于地盘有偿收回的筹商恒久未达成一致，“政府为此罕见设置了由当然资源和策划局、税务局、审计局等多个部门构成的责任专班，咱们也一直在和嘉瑞置业握续协商”。

对于陈腊顺的说法，嘉瑞置业认真东谈主暗示，政府此前如实建议过两种地盘有偿收回状貌，一种状貌是货币抵偿，但由于需要嘉瑞置业交纳富贵的地盘升值税，最终未能谈成；另一种状貌是地盘置换加货币抵偿，“置换给咱们的是另一处90多亩的地盘，但那处的基础要领很不完善，连策划的谈路都莫得建好，是以咱们也莫得搭理。”嘉瑞置业认真东谈主说，“不管怎样，在莫得获取咱们本心的情况下，就将咱们领有正当使用权的地盘占作他用，这是既不对理也不对法的。”

“以晴产业园引进之初，责任专班就仍是征求过嘉瑞置业的见识，他们莫得建议反对见识，在屡次协商经由中，也酿成了会议纪要，嘉瑞置业一方还在会议纪要上签了字。本年，政府又和嘉瑞置业签署了一份地盘置换框架条约，具体置换要求仍在进一步协商中。”陈腊顺说。

11月5日，浮梁县当然资源和策划局认真东谈主告诉澎湃新闻记者，经蹙迫协商，政府已与嘉瑞置业当场盘置换达成一问候见，现时正在对拟置换地块再行进行地盘评估。

对此，讼师、法学副解释高鹏分析指出，由于嘉瑞置业仍是获取两块地盘的正当使用权，在当地当然资源部门因相当原因未能请托地盘的前提下裸体，这两块地盘并非闲置地盘，因此不属于强制收储规模。即便为了产业园技俩建筑，需要进行地盘置换，也应与嘉瑞置业坚贞置换条约，并更正原先地盘策划性质，再行获取策划许可证，不然产业园的建筑就罪犯，属于“未批先建”。

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