中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步强化食物安全全链条监管的认识91 国产
（2025 年 3 月 13 日）
为进一步理清食物安全监管累赘，建立健全协同监管机制，强化全链条监管协力，坚毅守牢食物安全底线，切实保险东说念主民人人躯壳健康和生命安全，经党中央、国务院高兴，现漠视如下认识。
一、完善食用农居品协同监管
（一）严格落实食用农居品性量安全监管职责。生态环境部门负责鼓励农用地泥土重金属浑浊溯源和整治。农业农村部门负责推行食用农居品从训导繁衍到参加批发、零卖市集或出产加工企业前的质地安全监管职责；市集监管部门负责推行食用农居品参加批发、零卖市集或出产加工企业后的质地安全监管职责。县级以上方位政府要端庄落实食用农居品性量安全属地束缚累赘，加强监管智力援助，策动处罚本级食用农居品性量安全监管中的职能交叉和监管空缺问题，幸免出现监管破绽和盲区。州里政府要落实食用农居品性量安全监管累赘。
（二）加强食用农居品产地准出与市集准入衔尾。农业农村部门和市集监管部门要加强协调配合，切实推崇承诺达标及格证在食用农居品产地准出与市集准入中的衔尾作用。农业农村部门要作念好承诺达标及格证开具、使用关连责任的率领服务和监督放哨，对未按规则开具承诺达标及格证的照章赐与查处，加强食用农居品上市前禁限用药物和易超标旧例药物残留速测把关。市集监管部门要督促食物出产规画者强化进货放哨，率领食用农居品批发市集照章开展入场放哨和抽样训练，加大禁限用药物和易超标旧例药物残留速测力度。饱读吹食物出产规画者优先采购附具承诺达标及格证的食用农居品。建立承诺达标及格证问题通报协查机制，完善不对格居品闭环处置进程。
（三）强化肉类居品训练检疫出证放哨。农业农村部门要强化肉类居品训练检疫出证束缚，建立完善宰杀检疫出证信息化系统，鼓励肉类居品品性训练无纸化出证，明确训练检疫讲明公怒放哨路线。完善不容对畜生、禽类注水或注入其他物资的关连规则。市集监管部门要督促食物出产规画者将肉类居品训练检疫及格讲明当作肉类居品进货放哨的基础笔据；积极探索应用信息化技能，加强与农业农村部门的信息分享和互联互通。
（四）加速建立食用农居品性量安全记忆协和谐国法合作机制。农业农村部要会同市集监管总局等部门制定食用农居品性量安全记忆束缚宗旨，建立健全食用农居品性量安全记忆目次。农业农村、市集监管部门要建立食用农居品性量安全监管信息分享及响应机制，加强食用农居品性量安全风险防护，强化舆情监测和济急处置协调联动；密切食用农居品性量安全行政国法协调协调，对越侵扰题进行专项治理整顿。
二、强化食物出产规画许可审查
（五）程序食物出产规画市集准入。食物出产规画许可部门应严格落实许可审查要求，严禁私自蜕变许可条款或未经审查即予许可，省级以上市集监管部门要对食物出产规画许可推论情况进行督导放哨。方位政府指定市集监管部门之外的部门推论许可的，应合适法律授权规则，明确央求受理、材料审查、现场核查、许可决定累赘单干，完善许可和监督责任衔尾机制。加强传统特点食物加工制作工艺保护，与当代检测时刻有机衔尾，确保食物特点和质地安全。
（六）完善绝顶食物注册许可轨制。省级以上市集监管部门依职责严格开展绝顶食物注册、备案、出产许可审查，对合适条款的要点品种推论优先审评审批。市集监管总局和国度卫生健康委要加强协调，开展绝顶食物时刻联动、人人联审；统筹完善食物健康宣称和保健食物功能宣称关连责任。
（七）完善食物安全放哨员轨制。市集监管部门要加强食物安全放哨履职智力援助，进一步完善食物安全放哨员轨制91 国产，作念好许可审查、监督放哨、注册核查等专科放哨责任。强化培训窥察和长入调配使用，拔擢专科放哨智力和水平。
三、加速建立食物贮存监管机制
（八）加强食物贮存安全监管。农业农村、海关、市集监管、食粮和储备等部门依职责建立健全食物贮存监管轨制，明确监管要求。加强对从事食用农居品、食物、食物添加剂及食物原料等贮存主体的监督放哨，程序贮存规画行动。
（九）落实食物贮存主体累赘。食物贮存主体应建立完善食物安全束缚轨制，保证必备的食物贮存条款，推论食物贮存全过程纪录，严格风险管控。食物贮存托福方应付受托方的食物安全保险智力进行审核，并监督受托方按照保证食物安全的要求进行贮存。食物贮存托福方和受托方应当明确入库出库委用放哨要求，严格委用衔尾和入库出库束缚。
（十）强化食物贮存属地束缚累赘。县级以上方位政府应明确食物贮存的部门监管和行业束缚累赘，督促属地食物贮存主体落实食物安全累赘。非食物出产规画者从事对温度、湿度等有绝顶要求食物贮存业务的，应纳入食物安全监管范围。
四、加速建立食物输送协同监管机制
（十一）建立推论散装液态食物输送准运轨制。照章建立散装液态食物输送准运轨制，明确输送散装液态食物车辆的食物安全准入条款和时刻圭臬，核发食物准运讲明，确保专车专用。制定实走输送准运轨制的散装液态食物要点品种目次。
（十二）加强食物输送全过程监管。市集监管部门要会同交通输送、农业农村、食粮和储备等部门建立健全对食物和食用农居品输送发货方、承运方、得益方的协同监管机制，策动制定输送电子联单束缚要求，加强委用、装卸、输送束缚和输送器具时时束缚，强化从业东说念主员训导培训，压实各方食物安全主体累赘，防护浑浊变质风险。
五、健全食物递送安全和配送安全束缚
（十三）强化食物递送安全束缚。邮政束缚部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检轨制，防护哄骗递送渠说念递送假冒伪劣食物。邮政束缚部门要与市集监管等部门加强协调，加大对递送方法涉食物安全非法痕迹的核查处置力度，照章打击哄骗递送渠说念销售假冒伪劣食物的非法恶为。
（十四）加强鸠合订餐配送安全束缚。市集监管部门要督促鸠合订餐平台、餐饮规画者推行食物安全法律规则规则的义务，落实鸠合订餐配送方法食物安全累赘。东说念主力资源社会保险部门要将掌抓食物安全法律学问纳入彀约配送员国度事业技能圭臬。鸠合订餐平台、餐饮规画者应根据国度事业技能圭臬，贯串实质建立稳妥鸠合订餐配送行业劳动者的培训方法，强化食物安全法律学问培训。
六、加强鸠合食物销售新业态监管
（十五）压实鸠合食物销售从业主体累赘。鸠合交游平台企业要按规则成就有益的食物安全束缚机构或指定专职食物安全束缚东说念主员；严格审查食物出产规画者入彀销售主体天资，程序主体信息、食物信息刊载公示，照章对食用农居品承诺达标及格证展示、药物残留检测等进行放哨把关；加强入彀销售行动过程管控，实时发现违游记动并作出相应处置。主播过火服务机构要程序开展营销行动，照章对其保举的食物进行放哨。告白行动参与者要照章开展食物类互联网告白盘算、制作、代理、发布等。食物出产规画者要严把质地安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或须知居品非法但未经受关连处置方法的，照章承担相应累赘。
（十六）强化鸠合销售食物安全问题协同治理。市集监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等鸠合食物销售新业态治理要求，依职责加强鸠合销售食物安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的鸠合销售食物安全方面的伪善差错信息配合作念好相应处置责任。强化行政处罚和刑事处罚双向衔尾，照章打击犯非法警行动。
七、健全餐饮服务详尽监管机制
（十七）加强鸠合订餐线上线下一体化监管。市集监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食物安全严重非法情形的平台照章处置。推动平台和商户实行"互联网 + 明厨亮灶"，强化无堂食外卖监管和社会监督。
（十八）强化结伴用餐单元食物安全协同束缚。训导、民政、卫生健康等部门要强化对本行业结伴用餐单元的食物安全训导和时时束缚。市集监管部门要强化结伴用餐单元食物安全监督放哨及抽检监测，照章查处非法恶为并通报同级行业操纵部门。
（十九）完善校园食物安全协同束缚机制。训导部门要会同农业农村、市集监管部门建立健全学校食堂食物安全全过程束缚轨制。训导部门要加强对学校食物安全关连责任的统筹束缚和率领，完善学校食堂大量食材供应商天资评审轨制，建立供应商不良纪录清单，推动优质安全食材参加学校食堂。推动学校食堂大量食材结伴招标采购，建立采购数字化平台，程序食材采购、供应、验收、结算等进程。训导部门要率领中小学校园膳食监督家长委员会高效程序启动，会同市集监管等部门实时办理响应或直送的问题。市集监管部门要严格承包规画、食材供应、供餐等规画主体准入许可，照章查处触及学校食物安全非法恶为。
八、完善入口食物风险联防联控机制
（二十）强化入口食物部门监管联动。境外发生的食物安全事件可能对我国境内酿成影响，好像在入口食物中发现严重食物安全问题的，海关应当实时经受风险预警好像终结方法，并向同级市集监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当实时经受相应方法，并向海关响应。市集监管部门发现国内市集上销售的入口食物存在严重食物安全问题，好像在出产加工方法发现企业将入口的非食物原料用于食物出产加工的，应当实时经受风险防控方法，照章依规处置并向同级海关通报；海关对市集监管部门通报的问题，应实时开展风险评估，并根据评估情况照章依规处置。关连部门应依职责加强对详尽保税区等海关绝顶监管区域内食物出产规画的安全监管。
（二十一）完善跨境电商零卖入口食物监管轨制。商务部要会同海关总署、市集监管总局建立跨境电商零卖入口食物负面清单，将明令暂停入口的疫区食物以及因出现紧要质地安全风险启动济急处置的食物等列入负面清单并实时换取。海关要根据市集监管部门需要，按规则提供跨境电商企业、平台及境内服务商等关连信息，实时开展食物安全风险信推辞流。市集监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零卖入口食物调回累赘。市集监管部门要加大调回监管力度，督促关连累赘方实时调回。
九、加强组织推论
各地区各关连部门要高度嗜好食物安全责任，在党中央结伴长入劝诱下，强化组织劝诱，贯串实质抓好本认识贯彻落实。国务院食物安全委员会过火办公室要充分推崇统筹协调率领作用，整合优化食物安全规模时刻资源91 国产，提高因循保险智力。各关连部门要各负其责、有用协同，确保食物安全全链条、各方法监管有机衔尾，累赘全面落实。紧要事项实时按程序向党中央、国务院陈说讲明。